XX jornadas sobre derecho, política y defensa.

Martes, 26 de septiembre de 2017 17:00 Inauguración Exposición: “LA MUJER EN LAS FUERZAS ARMADAS” 17:30 Inauguración de las Jornadas:

  1. Santiago A. Bello Paredes

Sr. Decano de la Facultad de Derecho.

  1. Javier Martínez de Lagos Beitia

Sr. Coronel Subdelegado de Defensa. Ya se lleva 20 años colaborando entre las Fuerzas armadas y la Universidad de Burgos para hacer estas jornadas, cuyo objetivo es dar fe de la consciencia de la defensa. La mujer participa en los conflictos de muchas maneras, como cooperando, ayudando, curando. Al principio, había pocos destinos para mujeres, pero ahora va habiendo más. También se va a hablar de ACNUR. Se colabora con diferentes organismos. Se necesita un conocimiento transversal sobre los problemas de un mundo globalizado. Se quiere poner en alza el valor de la mujer como sujeto pasivo de los conflictos armados. Se pretende que los asistentes tengan un conocimiento de la necesidad de la protección de la mujer en los conflictos armados, sobre todo a la luz de los textos internacionales de protección, como el de la ONU. 18:00 Conferencia Inaugural: “LA MUJER EN LOS CONFLICTOS ARMADOS” Dña. Blanca Palacián de Inza (Analista del IEEE). Es indispensable en primer lugar hablar aquí del género. A continuación, habrá que hablar de los conflictos armados actuales, así como la situación de la mujer en estos casos, así como de la mujer en la construcción de la paz. Por último, se harán una serie conclusión. Cuando la mujer sólo es víctima, hay que tratarla como a los niños, y es una pena. Pero cuando se la trata como adulto, es cuando hay que tener en cuenta que se tiene que reconstruir las instituciones de los países que han sufrido la guerra, así como las leyes, la justicia, la educación, etc. En este punto hay que tener en cuenta que aquí las instituciones internacionales sí que recomiendan la participación de la mujer en este proceso. 1.- GÉNERO. En el contexto doméstico, se refiere este término más a cuestiones de violencia. Según la OMS, el género se refiere a los conceptos sociales de las funciones, comportamientos, actividades y atributos que cada sociedad considera apropiados para los hombres y las mujeres. Todo este tipo de connotaciones no son estáticas. No se espera lo mismo ahora de la mujer que hacer varios años (en la época de principios del siglo XX). Las diferentes funciones y comportamientos pueden generar desigualdades, es decir, diferencias entre los hombres y las mujeres que favorecen sistemáticamente a uno de los grupos. Hay que destacar el supuesto de la organización Boko Harán. En Afganistán, un hombre no puede hablar con una mujer si no es de su familia directa. La sociedad va aprendiendo la necesidad de la mujer en la sociedad actual. Si se parte de la concepción de que la mujer es pacífica y el hombre es violento, no salen las cuentas, porque también la mujer ha podido ser parte de guerras, sobre todo en cuanto a la consideración de los derechos para todos. Otra de las características de los conflictos actuales es que los movimientos de población que se ven desplazados por estos conflictos armados son mayores, no se tiene un conocimiento real, pues son muchos más los desplazados, y esto supone el hecho de que la mujer está mucho más desprotegida. Los conflictos de postguerra fría supone un alto número de bajas civiles (mujeres y niños), y son internos, internacionales, etc. Las mujeres y los niños no son un grupo colectivo, aunque se hable de ellos conjuntamente. Esto no es un fenómeno meno nuevo, sino que es un fenómeno creciente, y se debe a varios factores. Entre ellos, que el peso de las armas es muy ligero, lo que supone que incluso los niños los puedan utilizar. Las ideas clave son que las mujeres no es un grupo monolítico, así como tampoco el hombre, por el hecho de que no todas las guerras son iguales. Así también se ha de decir que el género se considera como un elemento más de las estructuras de poder, lo que implica que hay otros elementos imbricados (sexo, raza, edad, estatus económico, etc.). Todo esto implica que hay unas categorías subordinadas. Las diferencias de género no aparecen durante los conflictos, sino que surgen antes del conflicto. Las desigualdades necesitan de CRENCIAS que las sustenten. También hay que destacar que hombres, mujeres y niños sufren algunos fenómenos iguales en tiempo de guerra, pero de manera diferente, por las diferencias de género, simbolizan cosas distintas para sus comunidades, son objetivos diferentes, sus heridas tienen un impacto diferentes, etc. IMPORTANTE: LAS MUJERES EN GUERRA NO SON VÍCTIMAS O AGENTES, SON VÍCTIMAS Y AGENTES. Las mujeres en conflicto muchas veces huían de sus hogares muy violentos, y pasaban a ser parte de las guerrillas y podían pasar a dar órdenes a hombres, pero también tienen otros papeles, como la de combatientes, población civil, espías, víctimas de la violencia sexual, viudas, esposas de combatientes, refugiados, la mujer cooperante, etc. El problema de las viudas es penoso, y además es el más olvidado, porque muchas veces se las mata para quedarse con las tierras del marido, etc. La mayoría de los cooperantes son mujeres. En cuanto a la violencia sexual es un problema al que no se le sabe poner freno, parece que se choca con un muro. La mujer y la infancia en la publicidad se utiliza muchas veces para recaudar dinero. La realidad es que el trabajo de la paz, según lo llamara Eleanor Roosevelt, lo siguen haciendo, en su mayoría, los hombres, según destaca Michelle Bachelet en 2011. La educación es lo que finalmente cambiará el mundo. Los procesos de paz en los que participan las mujeres en calidad de testigos, firmantes, mediadores, son más duraderos. @BlancaPalacian WOMEN AND WAR 19:00 Conferencia: “LAS RESOLUCIONES DE LA ONU Y EL PLAN DE ACCIÓN NACIONAL SOBRE MUJERES, PAZ Y SEGURIDAD” Dra. Ana Belén Perianes Bermúdez (Investigadora). La población civil es el objetivo principal de las hostilidades, sobre todo las mujeres y los niños. Y se trata de una doble discriminación, sobre todo estructural y desigualdad. Se ha utilizado todo esto como violencia sexual, que es una táctica de guerra y terrorismo. También sufren consecuencias de conflictos armados. En los campos de refugiados se suelen repetir los factores de desigualdades que ya sufrían, como la vulneración que ya sufrían se acentúa, mayor posibilidad de acosos sexuales. La resolución 1325 CSNU. Se adoptó por la ONU para la Agenda de Mujer, Paz y Seguridad, en octubre de 2000 tras la aprobación de esta resolución, cuyos objetivos son:

  1. Protección de mujeres, niños y niñas contra la violencia de género. Violencia sexual utilizada como táctica de guerra.
  2. Participación de la mujer en la toma de decisoines en la prevención, gestión de conflictos y negociaciones de paz.
  3. La incorporacón de la perspectiva de género en la prvención de conflictos.

Se han adoptado más resoluciones además de la ya mencionada, como refuerzo de esta para atacar los males a los que la mujer está sometida. La más importante es la resolución 2242 en octubre 2015, bajo la presidencia de España, y fue impulsada por Reino Unido y España. Nuevo panorama internacional requiere reactiva la resolución 1325. La novedad es el enfoque de género integrado y creación de un Grupo Informal de Expertos. En este 2015 aparece un nuevo documento que pretende dar fuerza de nuevo a la resolución y que se dé más fuerza de la incorporación de la mujer en estos aspectos sea fundamental. Existe también una agenda 2030-UN, para incorporar nuevos objetivos desarrollados para impulsar nuevos papeles para la mujer en estos conflictos armados. ¿Por qué es tan importante el papel de las mujeres en el mantenimiento de la paz? Por los modelos de comportamiento en el plano de local, así como la necesidad de empoderar en la comunidad anfitriona, o ayudar en la realización de exámenes médicos, ampliar la red de reunión de información, así como entrevistar a las víctimas de la víctima. La presencia de la mujer en conflictos armados permitirá ayudar a mitigar los conflictos y enfrentamientos, así como mejorar el acceso y el apoyo a la mujer local, empoderar, a las mujeres en la comunidad, entre otros aspectos. Aquí hay que destacar la necesidad de compromiso con la Agenda de Mujer, Paz y Seguridad, entre Organizaciones internacionales, Estados y sociedad civil, muy implicados en concienciación global y en el incremento de liderazgo. En la sociedad civil es bastante importante este compromiso, pues hay varias sociedades civiles en las universidades sobre esta materia (Women in international Security). También hay que destacar el trabajo de think tank. Los objetivos son la potenciación de participación de mujeres en conflictos, igualdad de trato, etc. Esto en el I Plan de Acción nacional De España en 207. Actualmente ya hay un II Plan de Acción Nacional en España. Todo esto porque han aumentado el número de conflictos armados. Este plan tiene una vigencia de 6 años. Este plan inspira un concepto integral de seguridad. No es una cuestión de mujeres, sino de Derechos Humanos. Entre los objetivos son la perspectiva de género, así como garantizar la protección de ddhh de mujeres y niños, e introducir la perspectiva de género. En cuanto a los retos de la Agenda, aún queda mucho por hacer. Esta Agenda de Mujer, paz y seguridad, es necesario que se sitúe en el centro de la misma agenda de la comunidad internacional, y es vita luchar contra la desigualdad estructural, que es un hecho de la comunidad política, es muy importante la implicación de los hombres, y es necesario la necesidad de ayuda económica.

Miércoles, 27 de septiembre en el Aula Romeros

17:30 Conferencia:

“LA MUJER EN LAS FA,S ESPAÑOLAS, COMPARATIVA CON NUESTRO ENTORNO”

  1. Fernando Izquierdo Sans

Coronel (Observatorio para la Igualdad del MINISDEF)

Hay que destacar aquí el Observatorio Militar para la igualdad. Se pretende potenciar la igualdad, sobre todo en operaciones exteriores. Es una inquietud muy de moda, en manos de todos los responsables de los organismos que operan en el exterior (OTAN, OSCE, etc.).

La OTAN tiene un informe sobre este tema que se publica anualmente, y es la que tiene una mejor consolidación a nivel mundial.

En cuanto al proceso legal de integración, hay que acudir en primer lugar al RD-L 1/1988, que permite la integración en ámbitos de ingenieros. Otra ley es L17/1989, el rd 984/1992, y, por último, una ley de 1999 que permite la integración total de las mujeres en el ámbito militar.

La evolución dentro de la OTAN desde 1999 hasta 2015 el incremento en España se estabiliza. En algunos países como Hungría se cuentan también a las mujeres civiles que colaboran con el ejército. Canadá, Estados Unidos y Francia están muy desarrollados.

El porcentaje de mujeres militares en España es del 83% es de tropa y marinería, el 8% a suboficiales y el 9% de oficiales. Lo que se trata es la incorporación de la mujer a las tropas y la conciliación con la vida laboral y familiar. Hay que destacar que no existe brecha salarial.

Se ha de destacar el hecho de que, si una persona en el ejército tiene el derecho de reducción de jornada, está exonerado de acudir a misiones. Se estudia caso por caso cuando es un puesto importante (como el de ocuparse del radar de los buques de la marina, en cuyo caso se habrá de realizar los estudios necesarios para conceder esa exoneración).

Últimamente se han creado las unidades de protección contra el acoso. Estas unidades lo que hacen es apoyar a la víctima, estudiando caso por caso, y tienen sus unidades de psicólogos.

Hay una serie de actividades internacionales de la secretaría permanente de igualdad MINISDEF.

Hay un manual de la OSCE sobre el tema de género en las fuerzas armadas.

18:30 Mesa Redonda:

“EL PAPEL DE LA MUJER EN LOS CONFLICTOS ARMADOS”

  1. Fernando Izquierdo Sans

Coronel. (Observatorio para la Igualdad del MINISDEF).

Dña Blanca Palacián de Inza

(Analista del IEEE).

  1. Emilio Andreu Jiménez

(Corresponsal para asuntos de Defensa RNE).

Dra. Esther Gómez Campelo

(Profesora Derecho Internacional Privado. UBU).

Según Blanca Palacián de Inza, el papel de la mujer en los conflictos armados cada vez es más importante en todos los aspectos de los conflictos armados. Muchos de los papeles que puede tener la mujer en los conflictos armados es de víctima, pero no todos. No nos podemos dar el lujo de apartar al 50% de la población en puestos importantes.

Hay que destacar que la paz es para todos, y los asuntos de género a nivel mundial, por la globalización, nos concierne a todos. Es necesaria la firma de acuerdos, así como la reconstrucción del país que haya sufrido el conflicto, así como la formación de las mujeres en esos países en conflicto, etc.

También hay que fijarse en el papel de la mujer en los conflictos armados, en su papel sobre todo como víctima. Población emigrante en estos momentos es de 244 millones, no sólo como forma de huir de un conflicto, sino también como forma de buscar mejores condiciones de vida (unos 70 millones). De este conjunto unos 23 millones son de solicitantes de asilo. Y hay que recordar que el 50% son mujeres.

La violencia de género es común a todos los conflictos armados actuales, y algunas de ellas han sido tipificados por la Corte Penal Institucional. Se han dado toques a los medios de comunicación porque se habla poquísimo en estos medios sobre solicitantes de asilo.

La violencia de género es un hecho importantísimo como causa de los desplazamientos y asilo de las mujeres en el mundo. Se habla de trata, ablación genital, matrimonios concertados, etc. Cuando se producen en estas situaciones se dan dos situaciones de movimiento: cuando se produce la violencia en los domicilios, en el ámbito familiar, y no se produce por parte de Estados o Instituciones.

Se trata de mujeres o personas que salen huyendo de sus países que salen huyendo por razones política, de ideología, y llegan a los sistemas de contención que existen en la actualidad, y se trata de lugares en los que se ven forzadas a realizar actos que no quieren llevar a cabo.

Hay que cambiar la referencia. Hay que destacar la Conferencia de Ginebra de 1951, entre otros textos internacionales, que están obsoletos.

Hay que destacar el papel de la mujer en las fuerzas armadas porque hombres y mujeres trabajan mejor juntos. Se han provisto de medidas para la mujer para favorecer la convivencia familiar y laboral. Las mujeres son más capaces de entender los conflictos en los que las mujeres se ven involucradas.

Son necesarios cursos de adiestramiento, de concienciación sobre esta materia. Es necesario preparar a la gente sobre estos conflictos. La labor que se trata de hacer es de sensibilizar a los seres humanos que se ven afectados hacia el papel de la mujer en estos hechos.

Ley de Asilo año 2009. Es necesario incorporar a la sociedad civil en los conflictos armados. También es muy importante LA EDUCACIÓN.

Jueves, 28 de septiembre en el Aula Magna

17:30 Conferencia:

“MUJERES Y DESPLAZAMIENTO FORZOSO: RIESGOS ESPECÍFICOS Y OPORTUNIDADES DE CONVERTIRSE EN AGENTES DE CAMBIO.”

Dña. Francesca Friz – Prguda

(Representante de ACNUR España).

Hay que hablar del origen de estas jornadas. En el año 1995 se constituyó la subdelegación de defensa en Burgos. Pero hasta el año 2001 no se empezaron a realizar las jornadas de defensa propiamente dichas. El tema era la Corte Penal Internacional.

Hay que empezar con una referencia al Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados. Hay que destacar que el término sexo hace referencia a los rasgos de hombres y mujeres destinadas a las funciones reproductivas. Son unas características sociales que se construyen en función de las culturas.

El género es aprendido a través de la sociabilidad y no es algo estático, y va evolucionando para adaptarse al medio. También hay que hacer tenemos que hacer referencia al término conflicto, y, según la OSCE, va más allá de la guerra, hace referencia a un ciclo, y puede afectar al rol que puedan desempeñar hombres y mujeres en los conflictos.

Hay que destacar que en este contexto las mujeres pueden sacar en estos casos a sus hijas de las escuelas. También hay que hacer referencia que las mujeres pueden participar en los conflictos de manera activa o de manera pasiva. Pero también pueden tener un rol cambiado, y tener así un papel importante.

El conflicto y el desplazamiento están afectados por el cambio constante, y se debe por el cambio, por el movimiento, por el conflicto abierto, porque pueden aparecer cambios importantes en este contexto. Muchas veces las mujeres y niñas se tienen que convertir en un pilar fundamental para sus hijos o hermanos porque los hombres están en el conflicto armado.

Según ACNUR, el papel de las mujeres en los conflictos armados ha dado como consecuencias una justicia mejorada tras el conflicto, asistencia a los enfermos, finalización del conflicto, y otros muchos roles.

Se han visto situaciones en que hay tres generaciones de niños que crecen, viven, mueren, sufren el conflicto armado. Actualmente, hay alrededor de 66 millones de refugiados a nivel mundial, de los cuales un número importante estaría compuesto por mujeres y niñas.

También hay que destacar la violencia extremista que se ha producido en los conflictos armados actualmente existentes a nivel mundial, sobre todo provocado por grupos extremistas como DAESH o ISIS, lo que ha provocado que en países como Afganistán las niñas no tengan derecho a una educación.

Aun así, es importante entender o enfocar que las niñas y las mujeres en conflicto, por tantas vulnerabilidades que tengan, son particularmente activas en los movimientos de paz, que no llegan a las noticias si no fuera por estas mujeres.

En cuanto a la protección de los refugiados, hay varios problemas de protección en cuanto a las niñas y las mujeres, sobre todo en lo relativo a los abusos sexuales, las negaciones, etc. Y por ello se ven claramente intoleradas, se ven apartadas por ello de su familia, provocando todo ello que las mujeres y las niñas se vean convertidas en mujeres del hogar. Todo ello provoca que se den casos de prostitución por estas causas.

Por otro lado, han existido también un conjunto de movimientos secundarios, relativos a la necesidad de que todas las personas desplazadas por los conflictos armados se ven obligadas a trasladarse a otros países.

Muchas veces la voluntariedad de retorno se ve limitado por la falta de papeles por la imposibilidad de haberlo solicitado antes de salir de su propio país.

Dentro del grupo de mujeres y niñas trasladadas hay varios subgrupos, pues hay que destacar que, sobre todo en las últimas crisis migratorias se ha visto a niños y mujeres no acompañadas en estos desplazamientos, sobre todo por el hecho de las consecuencias de los conflictos.

Enfoque de edad, género y sexo. Muchas veces se toman decisiones drásticas como consecuencia de factores económicas. Los objetivos de los trabajos con las mujeres y las niñas para conseguir una mayor igualdad es el empoderamiento de las mismas para lograr una mayor igualdad efectiva.

También se trata que haya cero consentimiento hacia el abuso de mujeres y niñas. Hay que destacar la diferencia de trato del conflicto hacia hombres y mujeres.

18:30 Clausura:

  1. Manuel Pérez Mateos

Rector Magnífico de la Universidad de Burgos.

  1. Jesús Ángel García Lidón

Coronel. Subdirector General de Administración Periférica del MINISDEF.

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