Derecho

La competencia de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer

La primera referencia que hemos de hacer aquí es al artículo 87 te de la Ley Orgánica del Poder Judicial, según el cual:

“Artículo 87 ter.

1. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer
conocerán, en el orden penal, de conformidad en todo caso con los
procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, de los siguientes supuestos:

a) De la instrucción de los procesos para exigir responsabilidad penal por los delitos recogidos en los títulos del Código Penal relativos a homicidio, aborto, lesiones, lesiones al feto, delitos contra la libertad, delitos contra la integridad moral, contra la libertad e indemnidad sexuales, contra la intimidad y el derecho a la propia imagen, contra el honor o cualquier otro delito cometido con violencia o intimidación, siempre que se hubiesen cometido contra quien sea o haya sido su esposa, o mujer que esté o haya estado ligada al autor por análoga relación de afectividad, aun sin convivencia, así como de los cometidos sobre los descendientes, propios o de la esposa o conviviente, o sobre los menores o personas con la capacidad modificada judicialmente que con él convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente, cuando también se haya producido un acto de violencia de género.

b) De la instrucción de los procesos para exigir responsabilidad penal por cualquier delito contra los derechos y deberes
familiares, cuando la víctima sea alguna de las personas señaladas como tales en la letra anterior.

c) De la adopción de las correspondientes órdenes de protección a las víctimas, sin perjuicio de las competencias atribuidas
al Juez de Guardia.

d) Del conocimiento y fallo de los delitos leves que les atribuya la ley cuando la víctima sea alguna de las personas
señaladas como tales en la letra a) de este apartado.

e) Dictar sentencia de conformidad con la acusación en los casos establecidos por la ley.

f) De la emisión y la ejecución de los instrumentos de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea que les atribuya la ley.

g) De la instrucción de los procesos para exigir responsabilidad penal por el delito de quebrantamiento previsto y penado en el artículo 468 del Código Penal cuando la persona ofendida por el delito cuya condena, medida cautelar o medida de seguridad se haya quebrantado sea o haya sido su esposa, o mujer que esté o haya estado ligada al autor por una análoga relación de afectividad aun sin convivencia, así como los descendientes, propios o de la esposa o conviviente, o sobre los menores o personas con la capacidad modificada
judicialmente que con él convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente.

2. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer podrán conocer en el orden civil, en todo caso de conformidad con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento Civil, de los siguientes asuntos:

a) Los de filiación, maternidad y paternidad.

b) Los de nulidad del matrimonio, separación y divorcio.

c) Los que versen sobre relaciones paterno filiales.

d) Los que tengan por objeto la adopción o modificación de medidas de trascendencia familiar.

e) Los que versen exclusivamente sobre guarda y custodia de hijos e hijas menores o sobre alimentos reclamados por un
progenitor contra el otro en nombre de los hijos e hijas menores.

f) Los que versen sobre la necesidad de asentimiento en la adopción.

g) Los que tengan por objeto la oposición a las resoluciones administrativas en materia de protección de menores.

3. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer tendrán de forma exclusiva y excluyente competencia en el orden civil cuando
concurran simultáneamente los siguientes requisitos:

a) Que se trate de un proceso civil que tenga por objeto alguna de las materias indicadas en el número 2 del presente artículo.

b) Que alguna de las partes del proceso civil sea víctima de los actos de violencia de género, en los términos a que hace
referencia el apartado 1 a) del presente artículo.

c) Que alguna de las partes del proceso civil sea imputado como autor, inductor o cooperador necesario en la realización
de actos de violencia de género.

d) Que se hayan iniciado ante el Juez de Violencia sobre la Mujer actuaciones penales por delito o falta a consecuencia de
un acto de violencia sobre la mujer, o se haya adoptado una orden de protección a una víctima de violencia de género.

4. Cuando el Juez apreciara que los actos puestos en su conocimiento, de forma notoria, no constituyen expresión de
violencia de género, podrá inadmitir la pretensión, remitiéndola al órgano judicial competente.

5. En todos estos casos está vedada la mediación.

6. El Consejo General del Poder Judicial deberá estudiar, en el ámbito de sus competencias, la necesidad o carencia de
dependencias que impidan la confrontación de la víctima y el agresor durante el proceso, así como impulsar, en su caso, la creación de las mismas, en colaboración con el Ministerio de Justicia y las Comunidades
Autónomas competentes. Se procurará que estas mismas dependencias sean utilizadas en los casos de agresiones sexuales y de trata de personas con fines de explotación sexual. En todo caso, estas dependencias
deberán ser plenamente accesibles, condición de obligado cumplimiento de
los entornos, productos y servicios con el fin de que sean comprensibles, utilizables y practicables por todas las mujeres y
menores víctimas sin excepción”.

En cuanto a su sede, hay que señalar lo siguiente:

“Señala el artículo 87 bis de la Ley Orgánica del Poder Judicial que:

  • 1. En cada partido habrá uno o más Juzgados de Violencia sobre la Mujer,
    con sede en la capital de aquél y jurisdicción en todo su ámbito
    territorial. Tomarán su designación del municipio de su sede.
  • 2.No obstante lo anterior, podrán establecerse, excepcionalmente,
    Juzgados de Violencia sobre la Mujer que extiendan su jurisdicción a dos
    o más partidos dentro de la misma provincia.
  • 3. El Consejo General del Poder Judicial podrá acordar, previo informe de las
    Salas de Gobierno, que, en aquellas circunscripciones donde sea
    conveniente en función de la carga de trabajo existente, el conocimiento
    de los asuntos referidos en el artículo 87 ter de la presente Ley Orgánica,
    corresponda a uno de los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción, o
    de Instrucción en su caso, determinándose en esta situación que uno solo de estos Órganos conozca de todos estos asuntos dentro del partido
    judicial, ya sea de forma exclusiva o conociendo también de otras
    materias.
  • 4. En los partidos judiciales en que exista un solo Juzgado de Primera Instancia e Instrucción será éste el que asuma
    el conocimiento de los asuntos a que se refiere el artículo 87 ter de
    esta Ley.

La Ley establece varias modalidades de Juzgados de Violencia sobre la Mujer:

  • Exclusivos: Los fijados por el Real Decreto 233/2005, de 3 de marzo y los que se vayan creando en virtud de Real Decreto. – Solo conocen de los asuntos de violencia de género. Se pueden crear ex
    novo o transformar algún Juzgado de Instrucción o de Primera Instancia e
    Instrucción en Juzgados de Violencia sobre la Mujer. Arts. 15 bis y 46 ter L 38/88, de 28 de diciembre
  • Compatibles: son órganos judiciales que asumen el conocimiento de todos
    los asuntos en materias propias de los Juzgados de Violencia sobre la
    Mujer dentro del partido judicial, pero que también conocen de otros
    asuntos penales (si son Juzgados de Instrucción) o penales y civiles (si
    son Juzgados de Primera Instancia e Instrucción); el número de asuntos
    que no sean de Violencia sobre la Mujer se determinará en función de la
    carga de trabajo.
  • Partidos judiciales con Juzgado
    único, quienes asumirán el conocimiento de todos los asuntos en materias
    propias de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer dentro del partido
    judicial, junto con el resto de materias”.

Por otro lado, también pueden tener competencias en materia de jurisdicción voluntaria. Aquí hay que señalar que ”

El art. 86.2 de la Ley 15/2015, de 2 de julio, de Jurisdicción Voluntaria, dispone, en el marco de la intervención judicial en los casos de desacuerdo en el ejercicio de la patria potestad, que:

“Serácompetente el Juzgado de Primera Instancia del domicilio o, en su defecto, de la residencia del hijo. No obstante, si el ejercicio qconjunto de la patria potestad por los progenitores hubiera sido establecido por resolución judicial, será competente para conocer del expediente el Juzgado de Primera Instancia que la hubiera dictado”.

Por su parte, el art. 87.2 de la misma Ley establece, en el ámbito de las medidas de protección relativas al ejercicio inadecuado de la potestad de guarda o de administración de los bienes del menor o persona con capacidad modificada judicialmente, que:

“Será competente el Juzgado de Primera Instancia del domicilio o, en su defecto, de la residencia del menor o persona con capacidad modificada judicialmente. No obstante, si el ejercicio conjunto de la patria potestad por los progenitores o la atribución de la guarda y custodia de los hijos hubiera sido establecido por resolución judicial, así como cuando estuvieran sujetos a tutela será competente para conocer del expediente el Juzgado de Primera Instancia que hubiera conocido del inicial”.

Por último, el art. 775.1 LEC en su vigente redacción dispone que:

“El Ministerio Fiscal, habiendo hijos menores o incapacitados y, en todo caso, los cónyuges, podrán solicitar del tribunal que acordó las medidasdefinitivas, la modificación de las medidas convenidas por los cónyuges o de las adoptadas en defecto de acuerdo, siempre que hayan variado sustancialmente las circunstancias tenidas en cuenta al aprobarlas o acordarlas”.

Estos tres preceptos establecen unas reglas de competencia que pueden generar conflictos cuando el órgano que ha
dictado la resolución judicial a que se refieren es un Juzgado de Violencia sobre la Mujer y no concurren ya los requisitos delimitados en el apartado 3 del art. 87 ter LOPJ.

El Juzgado de Violencia sobre la Mujer ¿será sólo competente en estoscasos cuando concurran a su vez los presupuestos del citado apartado 3 del art. 87 ter LOPJ?”.

SENTENCIAS sobre competencia de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer en materia civil :

Tribunal Supremo (Sala 1ª), sentencia 13.09.2017:

«En consecuencia, de conformidad con el informe del Ministerio Fiscal, la competencia debe declararse a favor del Juzgado de Violencia sobre la Mujer de Badajoz, por aplicación de lo dispuesto en el art. 87 ter, apartado 3 LOPJ y arts. 411 y 775 LEC y ello por lo siguiente:

El 23 de septiembre de 2016, fecha de interposición de la demanda de modificación de medidas, en ese órgano judicial, que fue el que las acordó, se sigue el procedimiento penal en fase de ejecución,
pues la sentencia de 2 de junio de 2015 , en su fallo, condena al
acusado por violenciade género a penas de prohibición de tenencia y
porte de armas y prohibición de aproximación y comunicación con la
víctima durante dos años, que no han transcurrido.»

Audiencia Provincial de Alicante (Sección 5ª), Auto de 1.03.2018:

«La cuestión que se suscita en torno a la competencia ha de ser resuelta conforme a las previsiones del artículo 49 bis de la Ley de Enjuiciamiento Civil,
en relación con el artículo 87 ter de la Ley Orgánica del Poder
Judicial , debiendo tenerse presente que según establece el primero de
los preceptos cuando un Juez que esté conociendo en primera
instancia de un procedimiento civil tuviese noticia de la comisión de un
acto de violencia de los definidos en el artículo 1 de la Ley
Orgánica de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de
Género, que haya dado lugar a la iniciación de un proceso penal o a una
orden de protección, tras verificar la concurrencia de los requisitos
previstos en el apartado 3 del artículo 87 ter de la Ley Orgánica del Poder Judicial , deberá inhibirse, remitiendo los autos en el estado en que se hallen al Juez de Violencia sobre la Mujer que resulte competente, salvo que se haya iniciado la fase del juicio oral.

Ha de tenerse en cuenta que el nuevo artículo 87 ter mencionado, en
orden al posible conocimiento por el Juzgado de Violencia sobre la Mujer
de los procedimientos civiles expresados en el mismo, requiere que se
hayan «iniciado» ante el mismo actuaciones penales, o se haya adoptado
una orden de protección.

En el presente caso, la competencia del Juzgado de Violencia sobre la mujer, resulta incuestionable por concurrir el primero de los supuestos previstos en el apartado 3 del art. 87 ter de la Ley Orgánica del poder judicial.

Así, resulta acreditado que la demanda de medidas se presentó el 6 de
noviembre de 2017 en el Juzgado de Violencia y en dichas fechas se
tramitaba juicio oral 625/2017 ante el Juzgado de lo Penal nº 3 de
Alicante derivado de Diligencias Urgentes n.º 944/2017 tramitadas ante
el Juzgado de Violencia, habiendo recaído con fecha 10 de noviembre del
indicado año sentencia absolutoria.

Por lo tanto, consta que a la fecha de presentación de la demanda de divorcio las actuaciones penales seguidas respecto de las mismas partes a las que afecta el procedimiento civil estaban en tramitación.»

Audiencia Provincial de Barcelona (Sección 12ª), sentencia 12.04.2017:

«Pues bien, de lo actuado se constata que se cumplen todos los
requisitos para atribuir la competencia al Juzgado de Violencia sobre la
Mujer nº 5 de Barcelona. En efecto, en el momento de
presentación de la demanda, 10/10/2016, existía causa penal abierta de
violencia de género al no ser firme el auto de sobreseimiento
provisional hasta el 4/11/2016. Tal como ha dicho esta Sala en
otras resoluciones, ( a título de ejemplo Auto de 30/9/2016 ) se
considera a estos fines determinante la fecha de entrada de la demanda
civil en Decanato y no la del acceso efectivo al Juzgado de violencia
competente.»

FUENTES:

  1. LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL.
  2. ELDERECHO.COM: https://elderecho.com/competencia-del-juzgado-de-violencia-sobre-la-mujer-en-supuestos-de-jurisdiccion-voluntaria-y-de-modificacion-de-medidas
  3. Mundo jurídico: https://www.mundojuridico.info/competencia-los-juzgados-violencia-la-mujer-materia-civil/

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