Abogacía, COVID-19, Derecho, Pandemias

La nueva normalidad. Medidas a adoptar para evitar rebrotes bruscos.

A partir del 21 de junio se da comienzo a una nueva normalidad tras varias semanas de desescalada tras el confinamiento durante el estado de alarma.

En primer lugar, cabe señalar lo siguiente:

“”Mientras el virus siga siendo una amenaza, la vida no será como antes”La ‘nueva normalidad’, esa expresión que se inventó el Ejecutivo al diseñar la desescalada para poner nombre a la rutina adaptada a nuevos hábitos tras el paso de la epidemia del coronavirus SARS-CoV-2, anda cerca pues Galicia ya ha tomado la delantera y más de la mitad de la población nacional pisa ya el último escalón de la desescalada con la esperanza de recuperar, cuanto antes, la vida ‘normal’ dentro de las actividades que se puedan retomar para no incrementar los riesgos y seguir manteniendo a raya la transmisión comunitaria del covid-19. “El riesgo está ahí, es más, puede volver. La amenaza de una segunda ola no es un invento”, destacó el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, en su comparecencia ante la prensa este 7 de junio tras reunirse con los presidentes autonómicos de las distintas regiones españolas.

“Después del 21 de junio nos tocará movernos al conjunto del país a una realidad distinta a la que conocíamos antes de la pandemia“, adelantó ya Sánchez este fin de semana antes de la aprobación en Consejo de Ministros del real decreto ley que sentará las bases del comportamiento de la sociedad en la llamada normalidad adaptada, un real decreto ley que entra en vigor al día siguiente de su publicación, 11 de junio, con la particularidad de ser, tal y como se expresa en el artículo 2, de aplicación antes del 21 de junio en aquellas zonas que superen la fase 3. Cuando decaiga el estado de alarma de forma generalizada en el país será de aplicación en todo el territorio nacional —cabe recordar que las comunidades autónomas pueden decidir en fase avanzada cuándo se inician en la ‘nueva normalidad’ y, por tanto, cuándo se pone punto y final a la situación de excepcionalidad en España tal y como está planteada a día de hoy—, un nuevo marco regulador con la promesa de poder permitir una mayor movilidad sin restricciones y con el deber de prevenir futuribles rebrotes del covid-19 si la enfermedad crece de nuevo. En este sentido, en el Boletín Oficial del Estado (BOE) ya se recoge que, “con carácter excepcional y cuando así lo requieran motivos de extraordinaria gravedad o urgencia, la Administración General del Estado promoverá, coordinará o adoptará de acuerdo con sus competencias cuantas medidas sean necesarias”.

El 21 de junio “desaparecen las medidas excepcionales con las que se han combatido la primera oleada, pero la situación no es la de antes de irrumpir el virus”, explicó también el líder del PSOE en su comparecencia. Ello hace necesario un tiempo de mantenimiento de las medidas de higiene y de seguridad hasta que el Ejecutivo así lo considere, pues será el Gobierno de Pedro Sánchez el encargado de declarar de forma “motivada y de acuerdo con la evidencia científica disponible, previo informe del Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias (CCAES), la finalización de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el covid-19”. En esta coyuntura, y aunque todavía queda que el real decreto de la ‘nueva normalidad’ sea convalidado en la Cámara Baja en un plazo de 30 días, se alargará el uso obligatorio de mascarillas con posibles multas de hasta 100 euros, se seguirá haciendo hincapie en el distanciamiento social, se reforzará el rastreo de contactos de posibles casos y se considerará al covid-19 como “una enfermedad de declaración obligatoria urgente”.https://d-12728091621859894695.ampproject.net/2006050512000/frame.html

En lo relativo a la prevención y la higiene pública, se mantendrá la obligatoriedad de las mascarillas para toda aquella persona mayor de seis años en los mismos supuestos que se contemplaron ya el 21 de mayo: en la vía pública, en espacios al aire libre y en espacios cerrados de uso público o que se encuentren abiertos al público, “en condiciones económicas no abusivas”, añade el real decreto. La medida también se aplicará en los medios de transporte público —por su parte, aerolíneas y operadores de transporte terrestre interprovinciales con asientos preasignados tendrán asimismo el deber de conservar los datos de los viajeros durante al menos cuatro semanas— y contempla excepciones para personas que padezcan alguna discapacidad o enfermedad respiratoria por la que se contraindique el uso de estas protecciones, así como en actividades que sean incompatibles con la utilización de mascarillas, como la práctica de deporte o la ingesta de alimentos.

“El incumplimiento de este artículo será sancionado con multas de hasta 100 euros y serán las comunidades autónomas y las entidades locales a las que les corresponderá las funciones de vigilancia, inspección y control”, recalca en una nota de prensa el Ministerio de Sanidad al hacer hincapié en el papel fundamental de los gobiernos autonómicos una vez se levante el estado de alarma, quienes serán también los encargados de proporcionar al departamento dirigido por el ministro Salvador Illa los datos relativos a la vigilancia epidemiológica con el deber de suministrar información cuando se produzcan “situaciones de emergencia para la salud pública”. “Los servicios de salud garantizarán que, en todos los niveles de la asistencia, y de forma especial en la atención primaria, se le realizará a todo caso sospechoso una prueba diagnóstica por PCR u otra técnica de diagnóstico molecular, tan pronto como sea posible desde el conocimiento de los síntomas, y que toda la información se transmita en tiempo y forma”, señala también el comunicado.

A la obligación de llevar mascarilla, cuya disponibilidad se pretende garantizar con este real decreto al igual que el stock de los medicamentos considerados esenciales en la gestión de la emergencia sanitaria, con la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios (AEMPS) velando por su abastecimiento, se apela a guardar en todo momento una distancia interpersonal mínima de un metro y medio. Aunque en un principio se hablaba de guardar las distancias hasta con dos metros de separación, finalmente la norma flexibilizará, previsiblemente, la distancia personal a guardar, una pauta que habrán de respetar las empresas cuando organicen —sin olvidarse de priorizar el teletrabajo siempre que sea posible— la vuelta presencial al lugar de trabajo con ordenación de puestos y turnos. Con prudencia y siempre que así lo avale la evolución de la epidemia, se abre la puerta a que los eventos deportivos de LaLiga de fútbol o la ACB de baloncesto se puedan celebrar con presencia de público si lo autoriza el Consejo Superior de Deportes (CSD), previa consulta al organizador de la competición, de Sanidad y de las CCAA.

En lo que se refiere a los comercios, hoteles, alojamientos turísticos, bares, restaurantes, museos, bibliotecas o instalaciones para actividades deportivas, “las administraciones competentes deberán asegurar el cumplimiento por los titulares de las normas de aforo, desinfección, prevención y acondicionamientoque aquellas determinen”. “En todo caso —señala también la norma—, se deberá asegurar que se adoptan las medidas necesarias para garantizar una distancia interpersonal mínima de 1,5 metros, así como el debido control para evitar las aglomeraciones. Cuando no sea posible mantener dicha distancia de seguridad, se observarán las medidas de higiene adecuadas para prevenir los riesgos de contagio” y, como centros públicos o privados, “tendrán la obligación de facilitar a las autoridades sanitarias la información de la que dispongan o que les sea solicitada relativa a la identificación y datos de contacto de las personas potencialmente afectadas” para realizar la necesaria trazabilidad de contactos en caso de contagios.

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Movilidad sin restricciones con el fin de la alarma

La ‘nueva normalidad’ será una realidad en todo el territorio nacional cuando finalice la sexta y última prórroga del estado de alarma, de acuerdo con lo que confirmó el ministro de Sanidad, Salvador Illa, al comunicar los últimos avances de España en la desescalada este viernes, 12 de junio. Aunque Galicia ha dado ya por concluido el desconfinamiento al formar parte de aquellas autonomías que desde el 8 de junio dieron el salto a la fase 3 de con el consiguiente relevo de los presidentes autonómicos en la toma de decisiones —lo que incluye el poder de decretar cuánto dura la fase avanzada de la desescalada y, por ende, en qué momento se introduce en su territorio la normalidad con nuevos hábitos—, no será hasta el día 21 cuando toda España transite a esta nueva etapa que se alargará en el tiempo hasta nuevo aviso.

Desde el principio, el titular de Sanidad se ha mostrado optimista al decir que llegados a ese punto el país podrá cumplir con los requisitos para que se permita de nuevo la libre movilidadpor todo el territorio. Cuando algunas regiones ya han dado el paso de autorizar los desplazamientos entre provincias de su región y aunque habrá autonomías o regiones sanitarias que no hayan avanzado hasta la fase 3, “si las cosas evolucionan en la línea en que lo están haciendo,el 21 de junio se van a dar las condiciones para que en toda España se pueda entrar en una ‘nueva normalidad’ y, por tanto, se dé fin al estado de alarma y se levanten las restricciones de movilidad tal y como las hemos conocido”, en palabras de Illa. Asimismo, como también apuntó el ministro, a partir de esta fecha las regiones españolas podrán pautar ciertas restricciones en materia de salud pública para evitar posibles riesgos, pero la cuestión de la movilidad sin restricciones queda fuera del margen de acción y, en principio, no podrá estar sujeta a condiciones”.

Tambiencabe señalar que “

Para avanzar en la llamada «nueva normalidad», los gobiernos autonómicos han propuesto una serie de medidas que eviten la propagación del virus Sars-Cov2 a gran escala. La mayoría de las regiones coinciden en la limitación de aforos en la hostelería y en eventos en espacios cerrados o abiertos. No obstante, cada autonomía dispone de limitaciones distintas en aspectos como las discotecas, las playas o piscinas, las fiestas populares o las actividades al aire libre.

España da los primeros pasos en esta nueva etapa con la amenaza del virus muy presente. Nueve brotes permanecen activos con 92 personas contagiadas en Cádiz, Valladolid, Madrid, Vizcaya y Fuerteventura. Todos los brotes están controlados, pero el miedo a una segunda ola es patente.https://tpc.googlesyndication.com/safeframe/1-0-37/html/container.html?n=0

Mascarilla, uso altruista

La «nueva normalidad» se presenta ante los ciudadanos con una sola «regla de oro»: la responsabilidad. Tres meses después del inicio de la epidemia, los españoles siguen teniendo la llave para cerrar el paso al virus. Las otras dos medidas básicas son la distancia social y el uso de mascarilla. El director del Centro de Alertas y Emergencias Sanitarias (CCAE), Fernando Simón, recordó esta semana que llevar mascarilla significa «proteger a los demás». «Es un uso altruista y yo creo que en España hemos demostrado que somos una población altruista y pediría que esa actitud se repitiera ahora que España se dispone a entrar de pleno en la nueva normalidad», aseguró.

Apertura de fronteras

Después de tres meses y una semana, España abrirá hoy sus fronteras a los países del espacio Schengen y la Unión Europea. Alrededor de cien vuelos están previstos que aterricen el primer día sin estado de alarma. Para que los aeropuertos sean una vía de acceso «seguro», todos los viajeros serán sometidos a una triple puebra. Primero deberán realizar una «declaración responsable» sobre su estado de salud e informar sobre su dirección de residencia en España. Luego serán sometido a un control «visual y de temperatura». Si algún visitante no supera alguno de estos controles «primarios», el viajero pasará a ser atendido por un médico de Sanidad Exterior que, según el diagnóstico, podrá derivar al paciente al servicio sanitario español.https://tpc.googlesyndication.com/safeframe/1-0-37/html/container.html?n=0

En principio, la única frontera interior de la UE que no abrirá hoy es la hispano-lusa, ya que el Gobierno portugués no permitirá el tránsito libre hasta el día 1 de julio, cuando las barreras fronterizas se izarán en un acto presidido por el rey Felipe VI y el presidente portugués Marcelo Rebelo de Sousa.

Movilidad entre comunidades

Pese a los tres meses y una seman sin movilidad entre las comunidades autonómas, la Dirección General de Tráfico (DGT) no preveé para hoy grandes atascos. Su director Pere Navarro ha asegurado en una entrevista a Efe que las salidas «serán escalonadas». De hecho así ocurrió entre el País Vasco y Cantabria que abrieron el viernes la circulación entre ambas comunidades. Lo que sí volverá hoy son las restricciones a la circulación por carretera de los camiones por seguridad vial y para evitar atascos.

En principio, la única frontera interior de la UE que no abrirá hoy es la hispano-lusa, ya que el Gobierno portugués no permitirá el tránsito libre hasta el día 1 de julio, cuando las barreras fronterizas se izarán en un acto presidido por el rey Felipe VI y el presidente portugués Marcelo Rebelo de Sousa.

Movilidad entre comunidades

Pese a los tres meses y una seman sin movilidad entre las comunidades autonómas, la Dirección General de Tráfico (DGT) no preveé para hoy grandes atascos. Su director Pere Navarro ha asegurado en una entrevista a Efe que las salidas «serán escalonadas». De hecho así ocurrió entre el País Vasco y Cantabria que abrieron el viernes la circulación entre ambas comunidades. Lo que sí volverá hoy son las restricciones a la circulación por carretera de los camiones por seguridad vial y para evitar atascos.https://tpc.googlesyndication.com/safeframe/1-0-37/html/container.html?n=0

Vuelven las elecciones

El inicio de esta nueva etapa permitirá a los ciudadanos hacer casi todo, pero de otra manera, se podrá hasta votar en julio en el País Vasco y Galicia. El presidente del Gobierno y secretario general del PSOE, Pedro Sánchez, estrenará la «nueva normalidad», haciendo campaña los dos próximos fines de semana por los candidatos socialistas a las elecciones autonómias en ambas comunidades autónomas.

Pocas discotecas

Será una vuelta a la rutina de forma distinta debido a la limitación de aforos en bares, restaurantes e incluso en las playas. La apertura de discotecas, en cambio, deberá esperar un poco más en muchas zonas de España. En Madrid no habrá ocio nocturno hasta el 5 de julio y con una moderada ampliación sucesiva a partir del día 6.https://tpc.googlesyndication.com/safeframe/1-0-37/html/container.html?n=0

La limitación del ocio nocturno, en concreto de las grandes discotecas, dejará a la isla de Ibiza sin uno de sus grandes reclamos durante todo el verano, después de que Baleares haya acordado limitar el horario de apertura de los locales de ocio nocturno hasta las 2 de la madrugada, siempre con la pista de baile inhabilitada, y un aforo de hasta 300 personas.

Residencias y juegos infantiles

Los mayores que se encuentras en las residencias podrán empezar a salir tras el fin del estado de alarma, según afirmó el director del CCAES, Fernando Simón. Los niños además podrán volver a jugar en los parques infantiles aunque los campamentos de verano siguen por ahora en el aire”.

Esta es un poco la guía para la nueva normalidad después de la pandemia por el COVID-19, el cual todavía no ha desaparecido, según bastantes científicos.

Cabe destacar lo siguiente:

MEDIDAS DE PREVENCIÓN E HIGIENE

  • Uso obligatorio de mascarillas para las personas de seis años en adelante en la vía pública, en espacios al aire libre y en cualquier espacio cerrado de uso público o que se encuentre abierto al público, siempre que no resulte posible garantizar el mantenimiento de una distancia de seguridad interpersonal de, al menos, 1,5 metros. Quedan exentas las personas que presenten algún tipo de enfermedad o dificultad respiratoria que pueda verse agravada por el uso de la mascarilla o que, por su situación de discapacidad o dependencia, no dispongan de autonomía para quitarse la mascarilla. Así como, en el caso de ejercicio de deporte individual al aire libre.
  • Serán obligatorias también en los medios de transporte aéreomarítimo, en autobús o por ferrocarril, así como en los transportes públicos y privados complementarios de viajeros en vehículos de hasta nueve plazas, incluido el conductor, si los ocupantes de los vehículos de turismo no conviven en el mismo domicilio.
  • La venta unitaria de mascarillas quirúrgicas que no estén empaquetadas individualmente sólo se podrá realizar en las oficinas de farmacia garantizando unas condiciones de higiene adecuadas que salvaguarden la calidad del producto.

CENTROS DE TRABAJO

  • Las empresas deberán adoptar medidas de ventilaciónlimpieza y desinfección adecuadas a las características e intensidad de uso de los centros de trabajo, con arreglo a los protocolos que se establezcan en cada caso.
  • Se pondrá a disposición de los trabajadores agua y jabóngeles hidroalcohólicos o desinfectantes con actividad virucida, autorizados y registrados por el Ministerio de Sanidad para la limpieza de manos.
  • Se adaptarán las condiciones de trabajo, incluida la ordenación de los puestos de trabajo y la organización de los turnos, así como el uso de los lugares comunes de forma que se garantice el mantenimiento de una distancia de seguridad interpersonal mínima de 1,5 metros entre los trabajadores. Cuando ello no sea posible, deberá proporcionarse a los trabajadores equipos de protección adecuados al nivel de riesgo.
  • Se evitará la coincidencia masiva de personas, tanto trabajadores como clientes o usuarios, en los centros de trabajo durante las franjas horarias de previsible mayor afluencia.
  • Se adoptarán medidas para la reincorporación progresiva de forma presencial a los puestos de trabajo y la potenciación del uso del teletrabajo cuando por la naturaleza de la actividad laboral sea posible.

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EDUCACIÓN: CENTROS DOCENTES

Hay que recordar que desde la Fase 2 son las Comunidades Autónomas las que regulan todo lo referente a los centros docentes. Son ellas las que tienen la potestad de establecer el regreso a las clases y las medidas correspondientes. Aun así, el decreto de la nueva normalidad establece que se deberá asegurar la adopción de las medidas organizativas que resulten necesarias para evitar aglomeraciones y garantizar que se mantenga una distancia de seguridad de, al menos, 1,5 metros. Cuando no sea posible mantener dicha distancia de seguridad, se observarán las medidas de higiene adecuadas para prevenir los riesgos de contagio. Las administraciones educativas serán las encargadas de velar porque se cumplan las medidas de protección en los centros.

SERVICIOS SOCIALES

  • Los titulares de los centros han de disponer de planes de contingencia por coronavirus orientados a la identificación precoz de posibles casos entre residentes y trabajadores y sus contactos, activando en su caso los procedimientos de coordinación con la estructura del servicio de salud que corresponda.
  • Así, se adoptarán las medidas organizativas, de prevención e higiene en relación con los trabajadores, usuarios y visitantes, adecuadas para prevenir los riesgos de contagio.

COMERCIOS

Deberá asegurarse la adopción de las medidas organizativas que resulten necesarias para evitar aglomeraciones y garantizar que clientes y trabajadores mantengan una distancia de seguridad de, al menos, 1,5 metros. Cuando no sea posible mantener dicha distancia de seguridad, se observarán las medidas de higiene adecuadas para prevenir los riesgos de contagio.

HOTELES Y ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS

Se asegurará que en las zonas comunes de dichos establecimientos se adoptan las medidas organizativas oportunas para evitar aglomeraciones y garantizar que clientes y trabajadores mantengan una distancia de seguridad interpersonal mínima de 1,5 metros. Cuando no sea posible mantener dicha distancia de seguridad, se observarán las medidas de higiene adecuadas para prevenir los riesgos de contagio.

HOSTELERÍA Y RESTAURACIÓN

Se deberá asegurar la adopción de las medidas organizativas que resulten necesarias para evitar aglomeraciones tanto dentro del establecimiento como en los espacios de terrazas autorizados y garantizar que clientes y trabajadores mantengan una distancia de seguridad de, al menos, 1,5 metros. Cuando no sea posible mantener dicha distancia de seguridad, se observarán las medidas de higiene adecuadas para prevenir los riesgos de contagio.

ESPECTÁCULOS Y OTRAS ACTIVIDADES RECREATIVAS

  • Las Administraciones competentes deberán asegurar el cumplimiento por los titulares de equipamientos culturales, tales como museosbibliotecasarchivos o monumentos, así como por los titulares de establecimientos de espectáculos públicos y de otras actividades recreativas, o por sus organizadores, de las normas de aforo, desinfección, prevención y acondicionamiento que aquellas determinen.
  • En todo caso, se deberá asegurar que se adoptan las medidas necesarias para garantizar una distancia interpersonal mínima de 1,5 metros, así como el debido control para evitar las aglomeraciones. Cuando no sea posible mantener dicha distancia de seguridad, se observarán las medidas de higiene adecuadas para prevenir los riesgos de contagio.

INSTALACIONES PARA LAS ACTIVIDADES Y COMPETICIONES DEPORTIVAS

  • Las Administraciones competentes deberán asegurar el cumplimiento por los titulares de las instalaciones en las que se desarrollen actividades y competiciones deportivas, de práctica individual o colectiva, de las normas de aforo, desinfección, prevención y acondicionamiento que aquellas establezcan.
  • En todo caso, se deberá asegurar que se adoptan las medidas necesarias para garantizar una distancia interpersonal mínima de 1,5 metros, así como el debido control para evitar las aglomeraciones. Cuando no sea posible mantener dicha distancia de seguridad, se observarán las medidas de higiene adecuadas para prevenir los riesgos de contagio.
  • En el caso de la Liga de Fútbol Profesional y la Liga ACB de baloncesto, la Administración competente para la aplicación de lo dispuesto en el apartado anterior será el Consejo Superior de Deportes, previa consulta al organizador de la competición, al Ministerio de Sanidad y a las comunidades autónomas. Las decisiones adoptadas por dicho órgano atenderán de manera prioritaria a las circunstancias sanitarias, así como a la necesidad de proteger tanto a los deportistas como a los ciudadanos asistentes a las actividades y competiciones deportivas.

INFRACCIONES Y SANCIONES

El incumplimiento de la obligación de uso de mascarillas establecido en el artículo 6 será considerado infracción leve a efectos de lo previsto en el artículo 57 de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, y sancionado con multa de hasta 100 euros“.

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